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序言
第一条
第二条
第三条
第四条
第五条
第六条
第七条
第八条
第九条
第十条
第十一条
第十二条
第十三条
第十四条
第十五条
第十六条
第十七条
第十八条
第十九条
第二十条
第二十一条
第二十二条
第二十三条
第二十四条
第二十五条
第二十六条
第二十七条
第二十八条
第二十九条
第三十条
第三十一条
第三十二条
第三十三条
第三十四条
第三十五条
第三十六条
第三十七条
第三十八条
我国只有婚姻家庭“实体法”，没有婚姻家庭“程序法”，无论是从立法体系上考察，还是从司法效果上考察，都有明显缺陷。在一定意义上说，这只是完成了婚姻家庭立法的“一半”。这样的立法在司法实践中不好用、不管用。比如，没有婚姻家庭“程序法”的规范，婚姻无效之诉、婚姻成立与不成立之诉、婚姻案件的合并审理与反诉等基本诉讼程序，都无章可循，司法混乱不堪。至于身份关系的职权主义审理原则，更是没有得到有效贯彻，实践中完全适用财产诉讼规则处理婚姻等身份案件。而有关婚姻家庭“实体法”，也需要“动大手术”。不仅其立法体例和相关内容需要重新设计和安排，与司法密切相关的诸如婚姻法与民法总则的关系、离婚无效的认定、重婚的信赖保护等，都亟待规范。
“建议稿”只选择了司法实践中一些“燃眉之急”的问题，作为司法解释建议提出来，主要在于解决司法问题，并非对立法全面建议。“建议稿”的基本内容与现行法律及其原理不相冲突。与现行法律和司法解释存在“硬伤”的只有两处。一是第十四条与现行法律有冲突。但在司法解释中对婚姻案件的特殊管辖作出解释者，则早有先例。二是第五条与现行司法解释有冲突。其他内容（包括第一条、第二条），在现行法律和司法解释中都有解释空间，不存在法律上的“硬伤”。对于“建议稿”中有“硬伤”的内容，不能作为司法参考，只能作为理论研究参考。
“建议稿”将实践中常见的部分问题以条文形式提出来，以最简洁的形式集中反映较多问题，并在条文后附加“解释说明”，简述建议理由，主要是为了便于立法者和学者更多地了解有关司法需求与立法不足的相关信息，也便于实务者参考与甄别。“建议稿”的真正意义并不在于建议价值本身，而在于能否唤起立法者和学者更加广泛地北京治疗白癜风费用标准白殿疯病能治好吗
